Прокуратура Кумылженского района в 2023 году осуществляла свою работу в соответствии с действующим законодательствам, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры и прокуратуры Волгоградской области.
По итогам 2023 года количество зарегистрированных в Кумылженском районе преступлений незначительно выросло на 3,1% по сравнению с 2022 годом и составило 135 (131).
Тенденция к росту наблюдается по преступлениям, совершенным с использованием информационно-телекоммуникационной сетей (26) на 30% (+6) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (20), при этом раскрываемость в указанной сфере значительно снизилась и составила 22,7% (АППГ-37,5). Также в прошедшем году имеется рост зарегистрированных убийств на 50% (с 2 до 3), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 200% (с 1 до 3), изнасилований на 100% (с 0 до 2).
Увеличилось количество выявленных преступлений в сфере НОН на 33,3% и составило 8 (6), однако, снизилось на 33,3% выявленных сбытов наркотических средств и составило 2 (3) преступления.
Вместе с тем, проведенным анализом установлено снижение по совершенным кражам на 19% или же на 8 преступлений (с 42 до 34), при этом их раскрываемость снизилась на 10,1% (с 39,1% до 29%).
Также в 2023 году снизилось количество преступлений расследуемых в форме дознания на 9,8% (с 61 до 55), раскрываемость которых составила 82,5% (90%).
Однако, статистические данные не всегда соответствуют фактическому положению дел. Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг и проводятся проверки на предмет укрытия правоохранительными органами преступлений (либо не регистрация поступающих сообщений о преступлениях, либо неверная правовая оценка полученных результатов проверки). В 2023 году таких преступлений выявлено 5. Наряду с этим проводятся и сверки на предмет выявления преступлений, которые ранее никому из правоохранительных органов известны не были. Помощь в этом ожидается от органов власти, а также учреждений и подведомственных им организаций. За каждое совершенное деяние должно последовать неотвратимое справедливое наказание.
Отдельно стоит отметить проблему роста преступлений, совершенных с использованием ИТТ.
Если ряд преступлений из числа таких преступлений мало профилактируемы на местном уровне, то совершение хищений денег граждан путем обмана по телефону или Интернету, происходит и в результате ненадлежащей профилактики органов правоохраны. В связи с этим сотрудникам органов местного самоуправления, представителям образовательных организаций необходимо подключиться к этой разъяснительной работе.
При осуществлении надзора за следствием и дознанием прокуратурой района выявляются отдельные незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении расследования, тогда как все возможные следственные и процессуальные действия не проведены. Системных просчёт на данном участке не допущено.
На стадии расследования уголовных дел, по которым лица, совершившие преступления, установлены, также имелись определенные нарекания. Наиболее сложные дела обсуждаются на совместных оперативных совещаниях.
Как логичное завершение работы правоохранительных органов является судебное разбирательство уголовных дел.
Судами района (районным судом и мировым судьей) в 2023 году рассмотрено 80 уголовных дела в отношении 85 лиц. Вынесением обвинительного приговора закончено 64 уголовного дела в отношении 68 лиц, 16 прекращены по различным основаниям (15 — примирение сторон, и по 1-му в связи с деятельным раскаянием). Судом прокурору уголовные дела не возвращались, оправдательные приговоры не выносились, реабилитирующие решения не принимались.
Семнадцати осужденным назначено наказание в виде реального лишения свободы, 20-ти – условное лишение свободы, 9 – штраф, 14 – обязательные работы, 5 – исправительные работы, 3 – ограничение свободы.
Целями уголовного наказания являются исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений (как осужденным так и другими лицами), а также восстановление социальной справедливости.
В 2023 году в Михайловском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (в ст.Кумылженская) состояло на учете 128 человек, из них: 58 осужденных к лишению свободы условно, 38 человек осужденных в наказанию в виде запрета заниматься определенной деятельностью, 21 осужденных к обязательным работам, 5 осужденных к исправительным работам, 13 человек осужденных к ограничению свободы.
Семь лиц, в период отбытия таких наказаний повторно совершили преступления, что объясняется как объективными причинами, так и слабой работы по профилактики со стороны инспекции и полиции, в чьи обязанности по закону входит проведение такой профилактической работы с осужденными.
За анализируемый период в сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратурой района проведено 13 (АППГ-12) проверок, выявлено 13 (АППГ-24) нарушений федерального законодательства, внесено 7 (АППГ-8) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 (АППГ-14) должностных лиц.
В основном – это формальный подход к проведению профилактической работы с осужденными в деятельности полиции и уголовно-исполнительной инспекции.
Обязанность определить места отбывания наказания в виде исправительных работ лежит на администрации района. Такое действие проведено. Однако, на практике, в большинстве случаев, работодатели отказывают в приёме на работе под разными предлогами, осужденных незаконно увольняют.
Как результат наказание не исполняется, а в некоторых случаях инспекция выходит с ходатайствами о замене исправительных работ лишением свободы, либо осужденные вынуждены искать заработок на территории других субъектов РФ, фактически нарушая закон.
По результатам принятых мер прокурорского реагирования в 2023 году скорректирован, утвержденный постановлением администрации Кумылженского района, перечень мест отбывания наказания в виде исправительных работ на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области, который являлся неактуальным, содержал организации, прекратившие свою деятельность.
Основным индикатором состояния законности и обнаружения проблемных вопросов остается анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан.
Так, в 2023 году в прокуратуру района поступило 205 обращений граждан (АППГ – 210), снижение количества составило 2,4 %.
Несмотря на общее снижение количества обращений, значительный рост жалоб произошел на нарушения законодательства об исполнительном производстве – 36 (АППГ — 18, +50 %) и на нарушения в сфере ЖКХ (в основном начисление и перерасчет платы по обращению с ТКО) – 18 обращений, удовлетворено – 5 (АППГ -7/3).
Выросло количество обращений на нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – 10 (АППГ-2, + 500%), в сфере здравоохранения – 4 (АППГ-1, +400%).
При этом наблюдается значительное снижение поступивших обращений по нарушению трудовых прав граждан — 6 (АППГ-12, -50%), жилищного законодательства – 3 (АППГ-7, -233%), по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых -4 (АППГ-9, -225%).
Из числа указанных обращений непосредственно разрешены работниками прокуратуры района 189 (АППГ – 191) обращений.
В другие ведомства на разрешение прокуратурой района направлено 12 (АППГ – 28) обращений, или 5,6 % (АППГ-13,3%) от количества поступивших. Подход к принятию обращений к личному рассмотрению изменился. К производству принимаются практически все обращения социально незащищенных категорий граждан. По подведомственности передаются в основном обращения, рассмотрение которых не являются компетенцией прокуратуры, либо доводы обращения могут быть рассмотрены вышестоящими руководителями должностного лица, чьи действия обжалуются.
Основными причинами направления таких обращений непосредственно в прокуратуру района являются неиспользование гражданами в полной мере возможностей уполномоченных органов контроля, а также убеждённость в том, что только органы прокуратуры помогут решить их проблемы быстро и качественно.
Не смотря на снижения количества поступивших обращений, произошел рост удовлетворенных обращений 50 (АППГ-27). Их удельный вес от разрешенных составил 26,5 % (АППГ – 14,1%).
Стабильно высокое количество необоснованных обращений в сфере соблюдения законодательства об исполнительном производстве – удовлетворено 19 из 36, 52,8 % от общего количества обращений данной категории (АППГ – 5 из 18).
При этом значительный рост необоснованных жалоб произошел на нарушения законодательства в сфере ЖКХ – 13 из 18 (АППГ – 4 из 7).
Число мер прокурорского реагирования, принятых прокуратурой района по удовлетворенным обращениям, с разбивкой по видам актов:
— выявлено нарушений – 50 (АППГ – 27);
— принесено протестов – 7 (АППГ – 0);
— внесено представлений – 27 (АППГ – 22);
— направлено исков (заявлений в суд) – 3 (АППГ – 11);
— возбуждено дел об административных правонарушениях – 4 (АППГ – 0) (основная масса административных производств возбуждена по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ на основании поступивших заявлений граждан);
— предостережено – 0 (АППГ – 0);
— отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 4 (АППГ-0),
— иные меры прокурорского реагирования – 3 (АППГ-0).
Меры прокурорского реагирования, принятые по результатам рассмотрения обращений граждан, являются действенными механизмом защиты прав и законных интересов граждан.
К примеру, по результатам внесенных представлений в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» 5 граждан получили перерасчет размера платы по коммунальной услуге за обращение с ТКО. Восстановлены права 12 граждан в сфере законодательства об исполнительном производстве, в том числе, отменено 4 незаконных постановления об окончании исполнительных производств, вынесенных Кумылженское РО УФССП России по Волгоградской области.
По результатам рассмотрения обращения гражданина прокурором Кумылженского района предъявлен иск о восстановлении заявителя на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула к СГБУ ВО «Подтелковское лесничество». 09.03.2023 решением Кумылженского районного суда исковые требования удовлетворены, гражданин восстановлен на работе с выплатой полагающихся сумм.
Не теряет актуальности личный приём граждан сотрудниками прокуратуры Кумылженского района. В минувшем году на личный приём обратилось 70 человек (АППГ – 70). При этом лично прокурором района и его заместителем принято 70 заявителей (АППГ- 54).
Прокурором района каждый понедельник и четверг проводится прием граждан в прокуратуре района, а также ежемесячные выездные приемы граждан. Для более качественного решения вопросов граждан целесообразно осуществлять выездные приёмы совместно с органами местного самоуправления и также полиции.
Прокуратурой района осуществляются проверки о соблюдении поднадзорными органами порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.
К примеру, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен 30-дневный срок для рассмотрения обращений граждан.
Проверкой установлено, что 15.03.2023 в МУПКО поступило письменное обращение гражданина о переврезке холодного водоснабжения в домовладении. Указанное обращение 15.03.2023 зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции. Вместе с тем, работы по переврезке холодного водоснабжения на момент проверки (02.08.2023) не проведены, ответ на обращение заявителю в установленном законом порядке не направлен.
В связи с чем, 10.08.2023 в адрес директора МУПКО внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения устранены.
Кратко изложу итоги работы по иным направлениям деятельности, одним из которых является надзор за принимаемыми органами местного самоуправления нормативными правовыми актами, правотворческой деятельностью.
За 12 месяцев 2023 года в прокуратуру района из органов местного самоуправления поступило 625 (АППГ-1033) проектов нормативных правовых акта, из них на 613 (АППГ-1032) проекта даны положительные заключения, на 12 (АППГ-1) проектов даны отрицательные заключения в связи с несоответствием их действующему законодательству.
За указанный период в органы местного самоуправления направлено 27 (АППГ-31) информационных писем по вопросу приведения нормативных правовых актов в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством).
В 2023 году органами местного самоуправления принято 617 нормативных правовых актов (АППГ-1033), из них: 214 исполнительными органами местного самоуправления (АППГ-352) и 403 представительными органами местного самоуправления (АППГ-381). Все они изучены прокуратурой района.
В 2023 году прокуратурой района оспорено, как несоответствующих федеральному законодательству 73 нормативных правовых акта (АППГ – 59), из них: по протестам – 47 (АППГ–38), по представлениям – 26 (АППГ – 21).
Подвергались корректировке нормативные правовые акты в сфере земельного и бюджетного законодательства и в иных.
Принцип работы прокуратуры района на данном участке не оспорить НПА, а не допустить принятие незаконных НПА.
При этом по-прежнему остается актуальным – не в полном объеме направление проектов НПА ОМС в прокуратуру района для дачи по ним заключений.
За 12 месяцев 2023 года проведено 9 заседаний Кумылженской районной Думы, 11 заседаний Совета Кумылженского сельского поселения, на которых рассматривались вопросы принятия нормативных правовых актов. Во всех заседаниях Думы принимали участие сотрудники прокуратуры Кумылженского района.
Также прокуратурой даются консультации по вопросам, возникающим у органов местного самоуправления в ходе правоприменительной практики.
Приоритетным надзором остается соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции.
Так, за истекший период 2023 года прокуратурой Кумылженского района выявлено 17 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ — 10), из которых: о государственной службе – 3 (АППГ-1), о муниципальной службе – 13 (АППГ-9), связанных с осуществлением функций в иных органах, организациях и учреждениях – 1 (АППГ — 0).
По результатам проведенных проверок, принесено 5 протестов (АППГ-0), 12 представлений (АППГ — 10), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 35 должностных лиц (АППГ-15), возбуждено 2 дела об административном правонарушении, из них 2 рассмотрено (АППГ-0/0).
Основными из характерных нарушений закона являлись: ненадлежащая организация работы по профилактике коррупции в органах, организациях и учреждениях; отсутствие необходимой нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, неисполнение лицами, замещающими муниципальные должности обязанностей по предоставлению достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, а так же своих супруга и несовершеннолетних детей.
В истекшем периоде 2023 года коррупциогенные факторы выявлены в 34 НПА, принесены протесты (удовлетворены, коррупциогенные факторы исключены).
Выявлялся факт неуведомления МКОУ «Суляевская СШ им. Федотова В.П.» о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим. По факту выявленных нарушений 31.07.2023 в адрес начальника отдела образования опеки и попечительства администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). Директор МКОУ Суляевская СШ им. Федотова В.П. и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
Проверки по данным фактам продолжены, в случае выявления нарушений будут приниматься меры реагирования, в том числе с постановкой вопроса об увольнении виновного должностного лица. Разумеется незначительное искажение сведений о доходах и расходах не являются тому основанием.
В «сфере экономики» выявлено 121 (АППГ-147) нарушение, опротестовано 31 (АППГ-49) НПА, внесено 80 (АППГ-87) представлений, привлечено 4 (АППГ-5) лицо к административной ответственности.
Основные нарушения выявлялись в сфере землепользования -24 (АППГ-19), налогов -3 (АППГ-1), бюджете – 19 (АППГ-22), закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 40 (АППГ-34), градостроительной деятельности -2 (АППГ-1), государственной и муниципальной собственности – 12 (АППГ-6).
Основными нарушениями при осуществлении поднадзорными органами деятельности в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд являются нарушения сроков размещения информации в ЕИС, «дробление контрактов», несвоевременная оплата поставленных товаров, выполненных работ и услуг.
К примеру, МКУК и БО «Культурно-досуговый центр «Исток» Кумылженского муниципального района в рамках национального проекта «Культура», регионального проекта «Культурная среда» на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (капитальный ремонт зданий) с ООО «Строитель» в непродолжительный период времени заключено 13 договоров на выполнение идентичных работ по капитальному ремонту здания КДЦ «Исток», что свидетельствует о «дроблении» сделок в целях избежание конкурсных процедур.
По факту выявленных нарушений 21.08.2023 в адрес директора МКУК и БО «КДЦ Исток» Кумылженского муниципального района внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). Директор МКУКиБО «Культурно-досуговый центр «Исток» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Арбитражным судом Волгоградской области рассмотрено исковое заявление прокуратуры области в порядке ст. 52 АПК РФ о признании указанных сделок недействительными (удовлетворено 09.11.2023).
При проведении текущих проверок в данной сфере правоотношений особое внимание обращается на наличие признаков хищений, невыполнение всего комплекса работ подрядчиками, выполнение ими гарантийных обязательств и инициатива заказчиков при наличии обнаружении дефектов в работе в гарантийный срок.
Актуальным остается прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Так, в 2023 году прокуратурой района выявлено 49 (АППГ-70) нарушений в данной сфере. Внесено 25 (АППГ-33) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 (АППГ-23) должностных лиц, принесено 24 (АППГ-28) протестов.
Основными нарушениями являются несоответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок проведения муниципального контроля, а также административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Особое внимание прокурорского надзора уделяется вопросам соблюдения законодательству в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверок в 2023 году прокуратурой района выявлено 12 (АППГ-11) нарушений в данной сфере. Внесено 8 (АППГ-11) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ-7) должностных лиц, направлено 2 (АППГ-1) исковое заявление в суд.
К примеру, по результатам принятия мер прокурорского реагирования приняты меры МУП КО по ремонту системы централизованного холодного водоснабжения по ул. Юбилейная, ул. Адмирала Тихонова в ст. Кумылженской. не принимаются меры
По исковому заявлению прокурора района к администрации Глазуновскому сельскому поселению приняты меры по постановке объектов газоснабжения на учет.
Актуальным остается вопрос надзора за соблюдением законодательства в сфере национальных проектов. Так, в 2023 году прокуратурой района выявлено 15 (АППГ-1) нарушений при реализации национальных проектов «Здравоохранение», «Цифровая экономика, «Культура». Внесено 15 (АППГ-1) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 10 (АППГ-1) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 1 (АППГ-1) лицо.
К примеру, прокуратурой района проведена проверка по переводу в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, органами местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что органами местного самоуправления Кумылженского муниципального района не в полном объеме реализована возможность предоставления МСЗУ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В целях устранения выявленных нарушений 23.01.2022 в адрес глав Белогорского, Букановского, Глазуновского, Краснянского, Кумылженского, Поповского, Слащевского, Суляевского, Шакинского сельских поселений, а также в адрес главы Кумылженского муниципального района внесены представления, рассмотрены, 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также, в 2023 году осуществлялся надзор за соблюдением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе законодательства о государственном оборонном заказе. За 2023 год выявлено 9 (АППГ — 2) нарушений законодательства, внесено 2 представления (АППГ-2).
К примеру, выявлялись нарушения в деятельности ОМВД России по Кумылженскому району, связанные с неполным содержанием государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа (приняты меры реагирования).
В области охраны окружающей среды и природопользования: выявлено 28 (АППГ-28) нарушений, из низ: об охране вод и атмосферного воздуха -5 (АППГ-5), об отходах производства и потребления -5 (АППГ-3), о лесопользовании-4 (АППГ-2), о рыболовстве, водных биоресурсах и аквакультуре – 3 (АППГ-1).
В целях устранения выявленных нарушений принесено 1 (АППГ-0) протест, внесено 17 (АППГ-33) представлений, направлено 7 (АППГ-0) исковых заявлений, привлечено 1 (АППГ-0) лицо к административной ответственности, в порядке ст. 37 УПК РФ направлен 1 (АППГ-1) материал в следственные органы, по результатам которого возбуждено 1 (АППГ-1) уголовное дело.
Основные нарушения выявлялись в сфере отходах производства и потребления, в том числе ликвидация стихийных свалок.
К примеру, в ходе проверки территории Краснянского сельского поселения установлено, что на участке местности в 1,5 км. Севернее х. Чиганаки-1 Кумылженского района вблизи ст. Кумылженская, расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, площадью 150 кв.м. По факту выявленных нарушений в адрес администрации Краснянского сельского поселения 14.06.2023 внесено представление. В связи с неисполнением требований прокурора, 12.07.2023 в Кумылженский районный суд направлено исковое заявление (рассмотрено, нарушения устранены).
Кроме того, прокуратурой района выявлен факт незаконной вырубки неизвестными лицами сырорастущих деревьев, породы «Сосна» в количестве 12 штук, на территории Кумылженского сельского участкового лесничества, находящегося в 1,060 км южнее от х.Покручинский. Ущерб от незаконно рубки составляет 127 844 рублей,
По факту выявленных нарушений прокурором района в порядке ст. 37 УПК РФ направлен материал в следственные органы, по результатам которого возбуждено уголовное дело.
В «социальной сфере» в 2023 году прокуратурой района выявлено 333 (АППГ-294) нарушений законодательства, из них: 2 (АППГ-1) в сфере миграции, 11 (АППГ-8) в сфере здравоохранения, 2 (АППГ-1) о воинской обязанности и воинской службе, 36 (АППГ-33) о трудовых правах, 13 (АППГ-6) о жилищных правах, 17 (АППГ-14) о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых, 3 (АППГ-2) об обращениях граждан, 10 (АППГ-0) об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания.
Внесено 148 (АППГ-180) представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 140 лиц (АППГ – 111), по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 9 лиц (АППГ – 5), направлено исков в защиту трудовых прав граждан – 64 (АППГ – 83), принесено 90 (АППГ-70) протестов на противоречащие законодательству акты.
Основными нарушениями, выявленными в сфере трудового законодательства, остаются нарушение сроков оплаты труда и несоответствие локальных нормативных актов трудовому законодательству. В связи с чем, прокуратурой района опротестовано 5 (АППГ-3) положений об оплате труда, в адрес работодателей внесено 14 (АППГ-3) представлений, 2 (АППГ-2) должностных лица привлечено к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организаций.
Нарушения прав граждан в жилищной сфере связаны в основном с нарушением порядка начисления платы за коммунальные услуги ООО «Ситиматик-Волгоград». В 2023 году по актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с требованиями законодательства положения о межведомственных комиссиях по признанию жилого помещения непригодным для проживания на территории сельских поселений района.
В 2023 году прокуратурой района выявлено 45 (аппг-22) нарушений в сфере законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, принесено 33 (АППГ-14) протестов, внесено 4 (АППГ-4) представления.
Основными нарушениями в данной сфере является окончании исполнительных производств в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. При этом должностными лицами Кумылженского РО УФССП России по Волгоградской области не всегда принимались все возможные и необходимые меры, предусмотренные профильным законодательством для своевременного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства являлись основанием для принесения протестов на постановления об окончании исполнительных производств.
Также в деятельности Кумылженского РО УФССП России по Волгоградской области выявлялись неединичные случаи не уведомления сторон исполнительных производств о возбуждении или окончании исполнительных производств.
В 2023 году прокуратурой района выявлено 36 (аппг-64) нарушений в сфере законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, принесено 15 (АППГ-30) протестов, направлено 8 (АППГ-18) исковых заявлений, внесено 12 (АППГ-16) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 8 (АППГ-10).
К примеру, в 2023 году прокуратурой района предъявлялись исковые заявления с администрациям сельских поселений и к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по ремонту и содержанию автомобильных дорог. По результатам рассмотрения исковых заявлений судом требования прокурора удовлетворены.
Не снижается актуальность вопроса надзора за соблюдением законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.
Так, в 2023 году прокуратурой района выявлено 139 (АППГ-158) нарушений в указанной сфере правоотношений, из них: об образовании-54 (АППГ-73), об охране жизни, здоровья, семьи, материнства , отцовства и детства -51 (АППГ-49), о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -32 (АППГ-17), о жилищных правах детей-сирот -1 (АППГ-1).
В связи с чем, принесено 23 (АППГ-20) протестов, внесено 70 (АППГ-112) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 82 (АППГ-63) должностных лица, направлено 26 (АППГ-42) исковых заявления, предостережено 5 (АППГ-4) должностных лиц.
Наибольшее количество нарушений выявляется в образовательных учреждениях при организации питания обучающихся, предоставления обязательной информации о деятельности образовательного учреждения, оснащения учебно-материальной базы средствами обучения. Кроме того, в связи с изменениями законодательства подвергаются оспариванию локальные нормативные правовые акты образовательных учреждений, затрагивающие вопросы организации учебного процесса.
К примеру, прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части проведения единого государственного экзамена в 2023 году, по результатам которой установлено, что на официальном сайте 5 образовательных учреждений информация об экзаменах за 2023 год отсутствует. В адрес директоров школ внесены представления, рассмотрены, нарушения устранены, 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 2023 году прокуратурой района предъявлено 3 исковых заявления о возмещении морального вреда несовершеннолетним, причиненного в результате преступления.
По линии федеральной безопасности и противодействии экстремизму и терроризму выявлено 64 (АППГ-70) нарушений, из них: в сфере межнациональных отношений -2 (АППГ-18). Противодействия экстремизму – 18 (АППг-20), противодействия терроризму -44 (АППГ- 32).
В целях устранения выявленных нарушений принесено 8 (АППГ-8) протестов, внесено 34 (АППГ34) представлений, предъявлено 8 (АППГ) иска, предостережено 2 (АППГ-1) должностных лица.
Основные нарушения выявлялись при планировании мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности на территории сельских поселений Кумылженского муниципального района. к примеру, запланированные мероприятия носят декларативный характер и повторяют регламентированную законодательством Российской Федерации обязанность органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремистской деятельности и гармонизации межнациональных отношений, то есть носят формальный характер. Имеют случаи неисполнения органами местного самоуправления запланированных мероприятий. В целях устранения нарушений приняты меры прокурорского реагирования.
Необходимо активизировать взаимодействие с антитеррористической комиссии района, исключив при планировании и в ее работе формальный подход, принимать решения с установлением конкретных сроков и исполнителей (ведь за нарушение сроков или неисполнение решений АТК предусмотрена административная ответственность).
Еще одним направлением деятельности является взаимодействие со средствами массовой информации. Прокуратура района взаимодействует с районной газетой «Победа», органами местного самоуправления в форме выступлений, в которых освещаются результаты надзорной деятельности, результаты рассмотрения резонансных уголовных и гражданских дел.
За 12 месяцев 2023 года прокуратурой Кумылженского района проведено 96 мероприятий посвященных вопросам правового просвещения (АППГ- 100), из них: 62 — лекций, беседы, иные выступления перед гражданами (АППГ-76); 33 выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах (АППГ- 34).
На официальном сайте органов местного самоуправления и в газете «Победа» публикуются статьи работников прокуратуры Кумылженского района по вопросам правового просвещения, материалы о результатах прокурорской деятельности по восстановлению прав граждан, социально уязвимой категории, рассмотрении уголовных дел и др.
В текущем году как и в предыдущем акцент будет делаться на фактическом устранении выявленных нарушений закона, реальном восстановлении нарушенных прав граждан.
Разумеется, при решении вопроса о прокурорском вмешательстве оценивается исполнимость требований, бюджетные возможности. Однако, при наличии требований закона вопрос первоочередности либо второстепенности действий оправданием бездействия быть не может.
Как итог хочется отметить, что работа всех ветвей власти и органов правопорядка нацелена на единые результат – повышение качества жизни граждан, повышение уровня законности. Данные результат не может быть достигнут при отсутствии должного межведомственного взаимодействия, прокуратура района в данном случае не исключение. Проблемные и спорные вопросы могут быть обсуждены с прокурором района лично.
Прокурор Кумылженского района
младший советник юстиции А.В. Скабелин